党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,对依法治国提出了新要求。在新时代的背景下,总书记擘画法治中国建设的宏伟蓝图,检察机关作为政法系统中的重要组成部分,要始终坚持党对检察工作的绝对领导,确保检察事业始终沿着正确道路前进,始终朝着总书记的重要讲话和重要指示精神而努力奋斗。
坚定“四个意识”,做到“两个维护”,是检察机关“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的根本依据。讲政治更是检察机关的开拓检察事业的第一要务,唯有将讲政治作为第一要务贯穿于检察事业始终,才能以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉把党的绝对领导落实到检察事业的各项工作中。
一、以讲政治是检察机关司法为民的“标尺线”。
党的十九大报告首次提出“把政治建设摆在首位”,并以政治建设为统领,这是习近平新时代中国特色社会主义思想在党的建设理论上的一个重大创新,抓住了党建的根本,体现了以习近平同志为核心的党中央管党治党的魄力和担当,是新时代党的建设的重要遵循。检察机关在学懂弄通新思想上,要紧紧围绕人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出的新要求。检察机关作为维护公共利益的代表,一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,围绕党中央的重大部署,发挥好公益司法保护的重要职能作用。
(一)把讲政治贯穿于检察队伍始终
坚持讲政治与强自信相结合,在新时代检察工作创新发展中提升政治统领,把讲政治贯穿检察队伍建设始终。扎实推进“两学一做”、“学习教育常态化制度化”和“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导检察人员用习近平新时代中国社会特色主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,充分发挥教育基地、“三会一课”等重要活动载体作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕加快推进政法工作体系和能力现代化这条主线,聚焦革命化、正规化、专业化、职业化过硬政法队伍建设,打造一个解放思想、创新理念、推动融合、促进交流的平台,助发展、惠民生、抓统筹、促融合,以坚守为民初心为自身发展动力,以勇担职责使命为办案信心来源,谋创新、克难题、敢担当、善自律,不断锤炼廉洁从检的政治品格。
(二)把讲政治贯穿于检察业务始终
自觉把检察工作放在“四个全面”、“五位一体”中来整体筹划,运用政治智慧和法律智慧,把讲政治和抓业务辩证统一于各项检察工作中,统一于司法办案中,实现检察工作政治性和业务性有机统一。检察机关应始终把政治建设摆在首位,自觉坚持以政治建设为统领,在实现“五个结合”中全面提升检察机关的建设能力和水平,彰显检察机关新时代新担当新作为。
(三)把讲政治贯穿于检察文化建设始终
检察文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是检察队伍建设树根立魂的重要基础。加强检察文化建设,是落实中央文化强国战略、推动法治中国文化大发展、大繁荣、促进检察工作科学发展的重大战略举措。以重温入党誓词、重温红色经典、宪法宣传日、组织演讲征文、检察开放日活动、法治进校园等多角度多维度开展教育,进一步激发检察干警爱国爱党、爱检爱岗的热情。在发挥文化育人功能的同时,教育引导检察人员自觉构建一套与习近平新时代中国特色社会主义思想相吻合,具有中国特色的思维模式、语言体系和评判标准。把党的最新理论融入网上、掌上、实体检察文化宣传等平台上,切实增强检民之间的认同感。
二、讲政治是检察机关拒腐倡廉的“防火墙”。
新时代的检察机关更需要讲政治。检察机关是国家法律监督机关,在办理案件上需要有一颗保持公平正义的心。“案结事了人和”需要凝聚检察官的心血和精力而最终促成。我们应该在法律的框架内,让更多的人能够有更多的公平正义的满足感。
检察腐败带来的影响巨大,影响检察机关的整体形象,影响检察机关在加快迈进从严治检的伟大征程。检察机关队伍建设要始终把讲政治作为司法办案和司法公正的首要任务,以零容忍的态度严惩自身腐败。
(一)以“指定审查、跨地区起诉”的方式处理违法违纪检察干部。
受限于检察人员本身作为办理职务犯罪的重要一环,在办理检察人员职务犯罪要不断完善检察人员职务犯罪处理制度规范体系,对于违法乱纪的检察领导干部和检察人员,现有的处理违法违纪干部的方式不能满足于违法乱纪的检察领导干部和检察人员,对待他们的处理应该按照更高一级干部的处理方式指定跨区域办理。要采取“指定审查、跨地区起诉”的方式规避托人说情,让违法乱纪的检察领导干部和检察人员,付出应有的代价。
(二)以“多方位纵深巡视巡察”的方式找准违法违纪线索。
现有的检察制度实行检察长负责制,检察长的级别同其他副职领导级别相差一到两级,检察长拥有绝对的话语权。由于司法机关的对立性和独特的专业性,这都为开展巡视巡察监督带来不少的难题。在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调:“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,要深化标本兼治,用好治标利器,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”检察机关的标本兼治,就是要巡视与巡察工作有机协调联动,主动加强同地方党委、纪委监委、派驻纪检组的沟通配合,咬定“腐败”不放手,让检察权在阳光下运行。
(三)以“深耕细作做稳做实”的方式固定违纪检察干部罪名。
违法乱纪的检察领导干部和检察人员,因其了解办案过程和量刑情况,在办理中与其他违纪违法干部相比难度较大,这就考验我们的办案人要在深耕违纪问题线索上下功夫,在找准更多违法事实上下功夫。从现有的违纪违法案件中来看,违法乱纪的检察领导干部和检察人员很少是以个体出现的,往往通过一个线索的推进不断开拓新的线索,找寻其他案件的关联人。在定罪的方式上,牢记“做稳、做实”这个关键点,争取办成铁案,办成典型案件,加大检察领导干部违纪违法典型案件曝光力度,举一反三,以案明纪,让更多的检察干警“知敬畏、存戒律、守底线”。
三、讲政治是检察机关司法办案中的“压舱石”。
检察人员讲政治,要在司法办案中充分彰显。1.在“四大检察、十大业务”中把讲政治作为持续推进的根本标尺。要把履行检察职能作为贯彻学习总书记重要讲话精神出发点,扎实履行检察监督职责,聚焦主责主业,切实维护地区社会和谐稳定和人民群众切身利益。要准确把握习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述,坚持司法为民的检察工作主线,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。尊重和保障当事人诉权,努力消除群众诉讼障碍;妥善化解涉民生领域的矛盾纠纷,依法维护人民群众合法权益;充分推动《中国共产党政法工作条例》贯彻落实,检察系统党员领导干部应深入业务部门宣讲《条例》有关内容,进一步提升业务部门诉讼服务水平,切实为群众诉讼提供优质便捷的司法服务,让人民群众在司法公正的氛围下有更多的获得感、安全感、幸福感。检察机关依法办理好民事、行政、公益诉讼的各类案件,对人民群众反映强烈的、社会影响较大的公益诉讼案件,紧盯不放、一抓到底,问题解决不彻底不放过,矛盾不化解不放过,群众不满意不放过。努力做好地区社会治理的助推手,不断提升检察业务水平,在办理公益诉讼案件中彰显检察力量,始终同人民群众站在一起,了解群众所思所得所盼,助推地区社会治理进入新轨道。检察机关始终是体现司法公平正义的代表,依法履行好宪法和法律赋予的监督职责,把积极稳妥的推动检察事业发展、促进地区社会治理发展大局的责任担在肩上。2.在扫黑除恶专项斗争把讲政治作为坚持到底的根本依靠。坚决以“零容忍”的态度和“除恶务尽”的决心,铲除辖区黑恶势力,是基层检察机关推进扫黑除恶斗争向终身推进开展的基本遵循。检察机关要敢于啃硬骨头,善于打攻坚战,在讲政治中把“扫网破伞”作为扫黑除恶专项斗争的主攻方向。敢啃硬骨头,敢打攻坚战,要有坚强的政治决心。讲政治是源源不竭的强大动力,是检察人员办理涉黑涉恶案件中内心最大的支撑。越是艰险越向前,越是困难越要勇往无前。革命战争时期讲政治,扫黑除恶斗争中也要讲政治。检察机关要处理好两种关系:一是坚持实事求是与敷衍做事的关系。在办理涉黑涉恶案件中,既要依法严惩、从严从重,更要客观实际,做到“一手托两家”,是黑恶犯罪的一个不放过,不是黑恶犯罪的一个不凑数。在坚持真理上要不断丰富自己的办案手段和方式。二是要正确处理好办案效率和办案效果之间的关系。针对于办理的司法案件中陆续进入到审查起诉的实际,提质增效,加大介入侦查引导取证力度,完善退回补充侦查机制,既不要急于求成,也不要畏首畏尾,时时刻刻将讲政治融入到办理的每一起涉黑涉恶案件中。3.在扎实做好未检工作上把讲政治作为守护校园的根本防线。2017年至2019年检察机关起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪分别为10603人、13445人、19338人,分别占当年起诉侵害未成年犯罪总人数的22.3%、26.5%、30.7%,呈逐年上升趋势。基层检察机关要深入监督落实“一号检察建议”,确保“一号检察建议”的刚性和标杆示范作用,推动健全预防性侵害未成年学生、幼儿园儿童违法犯罪机制,有效预防侵害未成年人的违法犯罪,促进校园安全建设,保护未成年人健康成长,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,推动形成行业监管为主、检察强力监督、社会多方协作的共抓、共治、长期、长效的工作氛围。进一步健全完善检察长、检察官担任法治副校长制度,实现“法治进校园”常态化、制度化、规范化。定期开展预防性侵害为内容的专题法治课,协助学校开展以老师、家长为授课对象的预防性侵害专题讲座。立足检察机关对侵害未成年人犯罪的打击、防范职能,把握教育、妇联、团委以及公安、法院等部门的职权分工,明确各部门的主体责任,形成社会各界通力协作的有利态势。在办案中严格贯彻“寓教于审,惩教结合”办案模式,充分保护未成年人身心健康。重点关注服刑人员子女的心理疏导工作,多方位为服刑人员子女提供心理关护和司法救助,尽力帮助服刑人员子女放下思想包袱,真正实现“情暖高墙,关爱子女”,让阳光照进被遗忘的角落。4.在守护黑土地专项活动中把讲政治作为一以贯之的根本动力。要准确把握习近平总书记为吉林振兴指出的方法路径,不断校准工作准星、改进工作方法、提升工作能力,切实把科学理论转化为实际工作成效。依法履行批捕、起诉、监督等刑事检察职能,准确、及时、有效地打击破坏土地资源犯罪。对破坏或污染黑土地资源环境、损害国家和社会公共利益的行为,充分运用诉前检察建议、提起公益诉讼、支持起诉等手段开展黑土地保护专项行动。围绕污染、破坏生态环境与土地资源的重点问题,持续开展专项监督,推动农业面源污染综合防治,保护、修复黑土地生态系统,有效防止黑土资源数量减少,为建设美丽乡村贡献检察智慧。进一步加强涉农检察工作,要依法保护农村生态环境,积极参与黑土地保护活动,做好释法说理工作,让更多的人民群众知法、懂法、护法,主动参与到保护生态环境的浪潮中去。严厉打击破坏黑土地环境资源的犯罪,加强农村水土保护领域公益诉讼,保护好黑土地这个“耕地里面的大熊猫”。
四、讲政治是检察机关力戒形式主义的“杀手锏”。
有些问题讲也讲了,学也学了,又有记录,又有照片,还有心得体会,看是学的全面做的全面,但往往没有入脑入心学,学懂弄通做的不到位。这都是形式主义在作祟。有基层干部说:“形式主义久治不愈,一个很重要的原因,就是搞形式主义得甜头,有利可图。如果搞形式主义尝的尽是苦头,搞的人自会少起来。”这番感悟,需要引起我们的深思。
检察机关也要扫除形式主义积弊。决不能用形式主义做法解决形式主义问题。以刑事案件为例,检察机关在办理司法案件中,从办案到结束,更多的是办一个人的前途和未来,慎之又慎、细之又细是检察机关应有的作风。在办理案件中,只是一味地求快、求稳、求业绩考评的分数,该退的不退,该补充侦查的不补充,该继续加大自侦力度的而没有做,该填报“三重一大”的而没有填,做“老好人”,办所谓的“老实事”,这往往是压倒人民群众心里向往公平正义的最后一根稻草,我们党的形象和依法治国的伟大实践终将“千里之堤毁于蚁穴”。力戒形式主义,尤其重要。
形式主义的扫除,要深挖在检察干警思想根子上的问题。哪些是基层检察机关想戒戒不掉的形式主义,哪些是基层检察机关已经戒掉又开始反复的形式主义,又有哪些是基层检察机关被迫因上级检察机关的形式主义而形式主义的。这一类这一宗都应该仔细摸排,了解形式主义的根源所在,唯有探清病灶,才能照病开方、对症下药。
形式主义积弊更要做好制度顶层设计。提拔晋升立功表彰都应该从先进的、优秀的、能力强的、廉洁自律的检察干警中选拔和给予嘉奖。唯有做好制度顶层设计,牢固树立正确的选人用人导向,始终坚持公道正派的选人用人理念,按照习总书记“五好干部”标准,不断完善选人用人程序,进一步加强干部日常监督管理,将勇于创新、敢于担责、勤于工作、乐于奉献作为衡量和检验干部的标准,营造了风清气正的干事创业环境。
五、讲政治是检察机关助力脱贫攻坚的“定盘星”。
2020年凝心聚力,加压奋进,脱贫攻坚任务努力打赢,检察机关积极助推打赢脱贫攻坚任务取得最终胜利。各级检察机关不仅仅要在办案中维护公平正义,依法办理每一起司法案件,还要在司法救助和主动帮扶贫困实现精准脱贫上下大功夫。检察机关唯有在讲政治中清楚地认识到,检察干警要有大格局大力量,助推脱贫攻坚任务早日全面脱贫,在脱贫攻坚的道路上贡献检察智慧。
依法严惩涉农因案致贫犯罪。加大对涉脱贫攻坚民事、行政检察监督案件的办理力度,加强涉农民行案件监督及公共利益保护,严厉打击盗窃、诈骗、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子犯罪。对此类案件,要加快办案进度,及时处理发还涉案款物,确保人民群众生命财产安全。重点打击“套路贷”、虚假诉讼涉经济案件,深入开展“村霸”和宗族恶势力宗族恶势力专项整治工作,严厉打击欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力,对涉脱贫攻坚犯罪案件优先受理、优先审查、优先起诉,有力推进365体育app安装_365服务热线_365bet网站地址脱贫攻坚各项任务的圆满完成。
司法救助助力精准扶贫。基层检察机关在深挖细挖下细功夫,将国家司法救助工作深度融入精准扶贫工程,为“因案致贫、因案返贫”的困难群众提供有效的司法救助,切实保障司法救助对象的合法权益,及时解决他们的实际困难,主动化解矛盾纠纷,助力地区区精准脱贫工作。
六、讲政治是检察机关做好法治宣传的“方向盘”。
过去的2019年,最高检共举行19场新闻发布会,三次亮相国新办,从基层视角中,看待最高检这一系列动作,更多体会便是检察机关在不断强化自身检察宣传工作。检察宣传工作对树立检察自信而言,更显突出位置。尤其在司法体制改革之后,检察机关职能从原来刑事检察的“一枝独秀”到“四大检察”的四轮驱动,检察机关的主责主义正在不断“扩容”。这场“扩容”是在新时代背景下,更好发挥检察职能、更加突出检察工作、更好为人民做好检察服务的巨大潜力。唯有聚焦检察主义为根本,进一步强化检察机关宣传工作,重塑检察自信,都应该摆在更加重要、更加突出的位置上。
新的历史起点上,抽丝剥茧中看到检察机关的发展趋势存在的优势与不足,补齐短板,强化检察主责主业,更好地树立检察自信,这对于检察机关平稳向好的发展中,日益摆在突出的位置。四大检察、十大业务决不能停留在“过过嘴、走过场”,要逐步适应检察新常态,争取检察事业新作为。检察机关要有一种“舍我其谁”的气质,要敢于“打抱不平”,敢于在服务地区高质量发展、社会治理和治理能力现代化上亮出“检察嗓”,发出检察“好声音”。
检察事业重视宣传工作很有必要。检察工作以其专业性强、保密性高的特点对我们检察宣传工作提出了挑战。应该看到,检察工作当前对外宣传面临的困难和问题:
(一)普法宣传不全面碎片化,普法效率与效果质量低。
人民群众对法律一知半解,虽然近些年全民素质的不断提高,法律素养也得到极大的增强,但在面对中央全面依法治国的战略部署,全面普法、全民懂法的要求我们还有很长的一段路要走,普法的难度大是我们不得不面对的问题。同时,检察工作因其法律的专业严谨性和独特性,在某些情况还要有一定的保密性,都对我们检察宣传工作提出了必须要面对的问题;
(二)检察对外宣传定位不准,宣传基础性薄弱环节多。
检察工作在相对于党委、政府机关宣传上基础性薄弱环节多,在制度层面、机构层面、专业人员都有很大差距,这是我们必须要面对的难题。在做好宣传上定位存在偏差,仍然存在只以办好案件为标准,头重脚轻现象严重,在挖掘亮点工作上,受限于宣传人员自身能力不足、业务部门重视不够、总结归纳亮点能力等都有待提升。
(三)信息宣传意识氛围不浓,脱离群众互动性不够强。
业务部门人员“重业务、轻行政”的思想根深蒂固,受人员编制少、专业性宣传人才不足、司法办案工作繁杂、检察宣传制度不健全等方面的原因,信息宣传工作没有往深里走。只是停留在表面,宣传人员对自身定位不足,仅仅认为自己是协助工作的人员,更愿意自己代劳起草撰写新闻稿件,往往将亮点忽略,错失了检察宣传的闪光点。现今的检察宣传与群众的要求存在距离,难以接到“地气”,给更多的群众感觉晦涩难懂,难以进入到群众的视野中。
做好检察事业的宣传工作,好处巨大。1.能更好推进检察工作。不断创新与发展公益诉讼、未检工作、控申工作与全民普法宣传,激发检察人员的内生动力,在顶层设计上帮助我们四大检察、十大业务得到更好长足发展;2.更好做到全民普法。让我们人民群众在内心中和我们公正的检察官所从事的神圣职业形成共鸣,让人民群众做我们检察官的坚强后盾;3.增强检察事业透明性。我们不能怕出错而封闭我们的大门,检察工作的大门只有向人民群众敞开,才能真正实现找差距、补不足,自觉接受全民监督,更好维护司法公平正义。我们检察工作是一项神圣的工作,这离不开人民群众的支持。人民群众想要了解检察院,想要了解检察工作,想要了解我们的检察官,缺少真正心连心的渠道。唯有在检察宣传落实到位,在机构、制度、人员上通过硬件软件共同发力,形成检察工作的对外开放的窗口,我们的检察工作就一定会被更多人民群众理解,被更多人民群众支持和爱戴。
检察机关应进一步强化检察内部宣传工作。对内讲求对检察干警重塑检察信心,做好宣传导向工作,着力解决检察不自信等问题。坚定树立检察自信,一以贯之讲政治,我们不仅要解决“怎么干”的的问题,我们还要解决“为谁干”的问题。检察机关是为人民服务的司法机关,立检为民是检察机关的灵魂所在,在四大检察发展中,愈发强调检察机关主动担当、主动作为,愈加强调讲政治、顾大局、谋发展、重自强。检察机关要深刻领悟习总书记对法治中国的愿景和规划,把准党中央对依法治国的新部署、新要求,慎终如始,运用新思维、新理念、新方法正确看待检察机关全面推进“四大检察、十大业务”对司法机关落实主体责任、更好完善司法机关顶层设计、全方位打造立检为民、司法为民的钢铁般检察队伍,通过对内营造宣传氛围,逐渐引领检察干警思想意识形态建设,着力解决检察干警意识形态不清晰、主动担当作为滞后的相关问题。
检察机关应进一步强化检察外部宣传工作。检察机关要不断在公益诉讼、重大刑事犯罪、未检工作、信访12309中亮好“检察嗓”,通过新媒体、新社交软件运用更加契合大众乐于接受的方式做好检察宣传工作。发挥主观作用,寻求地区党委、政府、人大、政协的大力支持,更好做到全民普法,让更多百姓了解检察工作,了解人民检察院,了解人民检察官,让人民群众在内心中和检察官所从事的神圣职业同频共振、合拍共鸣,让人民群众做我们检察官的坚强后盾。365体育app安装_365服务热线_365bet网站地址
主动与党委宣传部门合作,多采用交流、挂职、学习培训等方式,做好检察宣传人才培训,成立检察宣传人才库,做好检察宣传制度顶层设计,突出基层检察业务实际,敢于打破现有检察机关宣传相关制度藩篱,全方位塑造看得见、顶的上、能干事的检察宣传队伍。把对外宣传做好,既要让人民了解法律的威严不容侵犯,又要让人民群众知道,我们普法就是要去除传统感性观念在法理上的冲突,捋顺好在法理上正确的价值导向,抓好检察宣传的舆论导向。
七、讲政治是检察机关服务地方经济发展大局的“助推器”。
良好的企业发展环境,其形成和维系,离不开检察机关职能作用的有效发挥。正确履行法律监督职责,更好的为民营企业发展服务成为当前时期的重中之重。准确把握宽严相济的刑事司法政策,坚定不移落实《关于民营企业及经营者轻微刑事犯罪免罚轻罚制度》,护航民营企业平稳向好发展,激发民营企业及经营者创造创新创业活力,为民营企业加快发展“铺路基”、“设路标”、“清路障”,有力回应自身业务发展的需要,让民营企业家放心投资、专心创业、安心经营,精准助推地方经济发展新飞跃。
要贯彻落实好党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策部署,在讲政治中主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。把为服务地区经济发展大局作为检察履职最重要使命。以高度政治自觉、法治自觉、检察自觉履行好各项法律监督职责,把服务“六稳”“六保”落实落细。主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,加大服务民营企业保障力度,认真贯彻《民营企业及经营者轻罪免责免罚清单》,对涉及市场主体案件慎重采取强制性措施,切实把优化司法环境落实到每一个司法案件中,以强大的检察保障助推地区经济社会发展。充分发挥检察自身职能,对民营企业负责人慎捕慎诉,激励和支持地区民营企业放心投资、专心产业、安心经营;及时高效的向本地区民营企业提供更加精准的法律服务,更好地保护企业合法权益,因地制宜、量身打造,把检察服务送到企业最需要的地方,让民营企业家看在眼里、记在心里;继续深入开展扫黑除恶专项斗争,严惩刑事犯罪,不断优化营商环境,以最大的力度服务地区经济发展,不断运用检察“组合拳”全力助推地区经济向好发展。