2月27日，最高人民检察院召开“迎两会·新时代检察这五年”系列新闻发布会的第五场，主题是“做好新时代公益诉讼检察”。本次发布会介绍五年来全国检察机关公益诉讼工作情况，发布2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例，并回答记者提问。最高检新闻发言人李雪慧主持发布会。

公益诉讼检察

展现了独特的制度价值

最高人民检察院副检察长张雪樵在新闻发布会上介绍，公益诉讼检察全面推开五年多来，从蹒跚起步到稳步前行，从夯基筑台到厚基成势，从不被理解到广受赞誉，公益诉讼检察工作取得快速发展，业务领域持续拓宽，案件规模稳步增长，办案质效不断提升，展现了独特的制度价值，取得了显着的实践成效。

公益诉讼检察工作理念

初步形成、与时俱进

张雪樵在新闻发布会上介绍，2018年以来，最高检党组深刻领会习近平总书记关于公益诉讼的系列重要论述，坚持理念引领实践并总结完善，形成了公益诉讼检察工作理念，包括双赢多赢共赢理念、“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念、“持续跟进监督”理念等。

2017年7月至2022年底

全国共制发公益诉讼诉前检察建议

58.4万余件

张雪樵在新闻发布会上表示，检察机关树立“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念，促进行政机关发挥主动纠错机制作用，以磋商、检察建议等非诉方式督促协同行政机关开展前端治理，推动绝大多数案件在诉前环节得以解决。2017年7月至2022年底，全国共制发公益诉讼诉前检察建议58.4万余件，行政机关诉前阶段回复整改率达到99.8%。

“益心为公”检察云平台

已提报线索3000多条

张雪樵在新闻发布会上介绍，最高检部署建设“益心为公”检察云平台，2021年以来先后在12个省份开展试点工作，目前已注册志愿者2万余人，提报线索3000多条，各试点检察院通过平台邀请志愿者参加专业咨询、检察听证、跟踪观察等4000余次，近期将在全国推广。

公益诉讼检察围绕中心服务大局的

制度价值充分释放、日益彰显

张雪樵在新闻发布会上介绍，检察机关始终以公益检察担当融入、服务和保障国家战略实施，为服务保障经济社会发展提供坚实司法保障。一是深化落实服务保障长江经济带发展公益诉讼检察举措；二是服务黄河流域生态保护和高质量发展；三是主动服务乡村振兴战略；四是助力打好疫情防控阻击战；五是加强与全国性专项整治协同；六是因地制宜服务区域重大战略和本地中心工作。

努力把以人民为中心

落实到每一起公益诉讼案件中

张雪樵在新闻发布会上介绍，检察机关努力把以人民为中心落实到每一起公益诉讼案件中。最高检先后部署“保障千家万户舌尖上的安全”、“公益诉讼守护美好生活”、“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年等专项监督活动，聚焦人民群众在生态环境、食品药品安全、安全生产等方面的最切身需要，解决人民群众的操心事、揪心事、烦心事，助力厚植党的执政基础。

公益诉讼检察理论研究

掀起热潮、走向深入

张雪樵在新闻发布会上介绍，检察机关坚持实践探索与理论创新同步推进。各级检察机关在制度完善与实践办案中都与学界保持良好互动，通过召开研讨会、论证会、听证会等方式，充分听取吸收学界的意见建议，积极引导支持学界开展公益诉讼研究。同时还着力深化国际合作，宣传公益保护中国方案。

最高检发布

“公益诉讼守护美好生活”典型案例

最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列在新闻发布会上介绍，本次最高检发布典型案例16件，主要特点包括：一是坚持以人民为中心，积极回应人民群众美好生活新需求，“守护美好生活”更加全面；二是以公益诉讼高质量发展为目标，聚焦服务大局，“守护美好生活”更具质效；三是以溯源治理为抓手，助力法治政府建设，“守护美好生活”更加立体；四是以探索创新为动力，不断丰富公益诉讼理论实践，“守护美好生活”更加有力。

对公益诉讼检察工作常态化

开展“回头看”

最高人民检察院第八检察厅副厅长徐全兵在新闻发布会上介绍，常态化开展“回头看”伴随着公益诉讼检察实践的快速发展应运而生。经过“回头看”，共发现行政机关逾期未整改、整改不彻底或者又反弹回潮的案件6559件，约占4.1%。经持续跟进监督，督促相关行政机关履职整改到位4276件；对不依法履行职责的，提起行政公益诉讼849件，拟提起诉讼158件；因整改期限本身较长或存在疫情影响等客观困难，仍在持续跟进推动整改的1276件。

公益诉讼法定办案领域

呈现出“4+N”的开放态势

最高人民检察院第八检察厅副厅长邱景辉在答记者问时表示，公益诉讼法定办案领域从最初的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四大领域，逐步拓展到包括英烈保护、未成年人保护、安全生产、军人地位和权益保障、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保障等“4+9”领域，且正在向无障碍环境建设、文物和文化遗产保护等新领域拓展，呈现出“4+N”的开放态势。

全国检察机关五年督促

收回国有土地使用权出让金351亿元

徐全兵在答记者问时表示，五年来，全国检察机关共立案办理国财国土领域公益诉讼案件5.9万件，提起行政公益诉讼681件，督促收回国家所有财产181亿元，收回国有土地使用权出让金351亿元，收回被非法占用的国有土地6.8万亩。

五年来全国检察机关立案办理

生态环境和资源保护

公益诉讼案件39万余件

胡卫列在答记者问时表示，五年来，全国检察机关共立案办理相关案件39万余件，占公益诉讼案件总量的52.2%。特别是成功办理万峰湖、南四湖等一系列重大跨区域案件，助推解决了一大批环境治理“老大难”问题，引起社会广泛关注。

推动检察公益诉讼

专门立法具有必要性

张雪樵在答记者问时表示，检察公益诉讼专门立法，是以立法形式深入贯彻落实党中央和习近平总书记对于完善检察公益诉讼制度一系列重大决策部署的具体要求。从制度设计来看，检察公益诉讼专门立法是推进全面依法治国的要求，是推动国家治理体系和治理能力现代化的要求，也是实现中国式现代化的要求；从实践需求来看，检察公益诉讼已经被实践证明是一项能够解决公益保护问题、适合中国国情、具有中国特色的公益司法保护制度；从职能定位来看，推动检察公益诉讼专门立法是健全完善中国特色公益诉讼检察制度、规范检察职权依法运行的必然要求。

2023年将进一步加强对

公益诉讼检察实践成效和问题的

总结研究

张雪樵在答记者问时表示，检察公益诉讼制度是习近平法治思想的重要原创性成果。2023年，我们将在立法机关的指导下，进一步加强对公益诉讼检察实践成效和问题的总结研究，对公益诉讼办案规则、司法解释和地方人大专项决定等公益诉讼制度规范及其运用效果的评估和研究论证，邀请法学界、理论界更深入广泛参与检察公益诉讼立法研究，深化相关理论和制度研究，听取意见建议，更清晰把握立法的问题导向，把习近平法治思想更好地体现在立法研究报告中。

来源：最高人民检察院